1.方案概述
電子政務建設是各國政府信息化的發(fā)展方向，是我國政府在信息化建設方面重點支持的領域。黨的十六大提出："要大力推進信息化、推行電子政務，把電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化"。黨的十七大報告仍高度重視電子政務建設，要求"推行電子政務，強化社會管理和公共服務"。
依據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務公開領導小組關(guān)于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知》（國辦函〔2011〕99號）精神，按照《工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、國家預防腐敗局關(guān)于印發(fā)〈依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務實施指南〉的通知》（工信部聯(lián)信〔2011〕455號）要求，結(jié)合浩州集團公司多年電子政務項目實施經(jīng)驗，開發(fā)的大型電子政務平臺軟件。
2. 建設思路
在各級政府的統(tǒng)一電子政務建設方面，縱向建設集中式電子政務網(wǎng)絡平臺，連通包括各政府部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）四級級的政務服務中心、便民服務中心和便民服務窗口；利用政府現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，構(gòu)建政府統(tǒng)一電子政務平臺，橫向連通同級單位間便民服務事項業(yè)務，從而實各級政府政務公開和政務服務的互聯(lián)互通。
基于政府統(tǒng)一電子政務平臺，構(gòu)建一批社會公眾關(guān)注度高、社會經(jīng)濟效益明顯、業(yè)務流程相對固定不變、業(yè)務關(guān)聯(lián)度高、人力財力能夠支持、適合于用信息化手段解決的關(guān)鍵、基礎應用系統(tǒng)，例如政府信息公開、政務服務業(yè)務管理、電子監(jiān)察等系統(tǒng)，從而提高麗江古城區(qū)政務部門內(nèi)部以及對外的各項服務職能。
在政府電子政務建設中，建議優(yōu)先考慮使用國產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，一方面可以降低政府電子政務建設成本，切合各地政府電子政務建設實際情況，節(jié)省政府財政支出；一方面支持并使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，保證對系統(tǒng)核心技術(shù)的掌握，也有利于電子政務系統(tǒng)的安全性。
3. 體系架構(gòu)
4. 功能特色
（1）采用B/S架構(gòu)，兼容主流瀏覽器。
（2）構(gòu)建統(tǒng)一的信息安全保障系統(tǒng)，提供標準的身份認證接口，通過權(quán)限管理、日志管理等多種技術(shù)手段保障系統(tǒng)安全運行。
（3）提供可視化應用配置界面，對各系統(tǒng)的運行進行管理，并對系統(tǒng)進行監(jiān)控，記錄運行日志。
（4）提供統(tǒng)一工作流、電子表單和內(nèi)容管理等基礎應用，支持各系統(tǒng)通過可視化配置的方式，實現(xiàn)服務事項辦理業(yè)務應用運行。
（5）實現(xiàn)政府區(qū)統(tǒng)一電子政務平臺各類應用統(tǒng)一的單點登錄，登錄的信息在各系統(tǒng)間完全一致，并同步變化。
（6）基礎軟硬件采用符合國家要求自主可控的軟硬件設備，系統(tǒng)應用可快速部署、簡便靈活和便于擴展。
5. 技術(shù)特色
采用先進的云計算技術(shù)平臺，基于.NET和面向服務架構(gòu)（SOA）技術(shù)，打造可定制可擴展的政府統(tǒng)一電子政務平臺。通過提供統(tǒng)一的電子政務平臺并制定配套的標準的實施規(guī)范，為各級政府政務公開及服務提供技術(shù)支撐和實施保障，方便用戶依據(jù)平臺操作規(guī)范和指南梳理本單位的政務服務事項，在平臺中自助配置業(yè)務服務，完成電子政務平臺的準備、實施上線和運行維護保障工作。
采用面向服務構(gòu)架（SOA）的技術(shù)路線
SOA（Services-Oriented Architecture，SOA）是"面向服務的架構(gòu)"，SOA的中心思想是模塊化與封裝這兩大原則，模塊化將復雜的大任務的分解成相對簡單的小步驟，封裝則將其內(nèi)部的復雜性屏蔽代之以用清晰的接口。在這兩項原則指導下，開發(fā)人員只需關(guān)注應用中與其相關(guān)的部分而無須知道其他部分的細節(jié)，只要各個組件都遵守接口"契約（Contract）"，這些組件的開發(fā)、測試和修改都相對獨立，無須太多的協(xié)調(diào)，使得基于SOA的應用易于開發(fā)和維護。
可擴展性和可集成性是政府統(tǒng)一電子政務平臺設計的關(guān)鍵，要使平臺具有良好的可擴展性，就要采用組件化開發(fā)，要使平臺具有良好的可整合性，必須將所有的功能組件封裝成服務，這也是本平臺采用面向服務構(gòu)架（SOA）的技術(shù)路線的出發(fā)點。
采用基于.NET開放標準的技術(shù)路線
政府統(tǒng)一電子政務平臺的建設需要在總體結(jié)構(gòu)設計上充分考慮整體性、可用性、穩(wěn)定性、成熟性、靈活性和開放性的基本技術(shù)要求。
采用云計算的技術(shù)路線
采用云計算技術(shù)建設智能的IT基礎設施，通過網(wǎng)絡將應用、數(shù)據(jù)和IT資源以服務方式提供，實現(xiàn)彈性伸縮、快速部署；使用"面向服務"的軟件，用戶可以不再受關(guān)鍵技術(shù)的制約，這樣他們就能靈活地更改和復用其軟件，所需費用只是重新研發(fā)的一小部分；虛擬化可以幫助政府重塑其數(shù)據(jù)中心，節(jié)省多達 70% 的服務器和 80% 的空間容量；服務管理軟件可以統(tǒng)一管理所有系統(tǒng)，同時使政府用戶自我服務，削減管理成本。
采用區(qū)級平臺及服務窗口軟硬一體的設計模式
根據(jù)工信部縣級平臺建設指南的具體要求和縣級政府信息化能力參差不齊的現(xiàn)狀，結(jié)合浩州長期實施電子政務平臺建設的經(jīng)驗，本方案采用區(qū)級平臺和服務窗口軟硬件一體化設計，為用戶提供豐富的基礎支撐能力。
